Fadeco, la patronal de las constructoras de Andalucía, ha interpuesto un recurso contra la resolución de la Consejería de Agricultura, Pesca, Agua y Desarrollo Rural de la Junta de Andalucía por la que se encomienda a Tragsa la ejecución de las obras del Centro de Referencia de la Calidad de los Aceites de Oliva, en Mengíbar (Jaén), por un importe superior a los 8,6 millones de euros. La patronal no cuestiona la utilidad ni del carácter estratégico de esta infraestructura para Andalucía y para el sector oleícola, sino «la utilización de la figura del encargo a medio propio para la ejecución de una actuación que podría haber sido objeto de licitación pública abierta a la concurrencia empresarial».
Según Fadeco contratistas, «cuando una actuación se ejecuta mediante encargo a un medio propio desaparecen los mecanismos de concurrencia competitiva propios de la contratación pública, impidiendo que las empresas puedan competir entre sí en términos de precio, calidad, innovación o eficiencia. La actuación se encomienda directamente a una empresa pública estatal que opera bajo un régimen jurídico y fiscal diferente al de las empresas privadas y que, en muchos casos, dispone de una estructura limitada en el territorio para afrontar este tipo de proyectos, recurriendo posteriormente a la subcontratación de una parte significativa de los trabajos, suministros y oficios necesarios para su ejecución».
Esta cuestión ha sido trasladada recientemente a responsables de la Consejería de Agricultura de la Junta de Andalucía en una reunión mantenida por representantes de Fadeco, en la que se expuso el malestar existente entre las empresas constructoras andaluzas por la aparición de nuevos casos de encargos a medios propios en actuaciones de importe relevante y que podían haber sido objeto de mejor planificación.
Fadeco Contratistas considera que «actuaciones como la encomienda a Tragsa de las obras del Centro de Referencia de la Calidad de los Aceites de Oliva contribuyen a debilitar la confianza del tejido empresarial en los principios de libre concurrencia que deben regir la contratación pública. Cuando inversiones de esta magnitud dejan de estar al alcance de las empresas para ser ejecutadas mediante encargo directo a un medio propio, se reduce el espacio económico disponible para el sector privado y se transmite un mensaje difícilmente compatible con los esfuerzos que se exigen a las empresas en términos de inversión, empleo, formación y competitividad. Todo ello en un contexto especialmente complejo para el sector de la construcción andaluz.
Mercado de obra pública
La organización recuerda que «los encargos a medios propios constituyen una figura legal prevista en nuestro ordenamiento jurídico y necesaria para atender situaciones extraordinarias que exigen una actuación inmediata, como emergencias, inundaciones, temporales, incendios forestales o catástrofes naturales». Sin embargo, advierte de que «esta herramienta excepcional no puede transformarse en una vía ordinaria de ejecución de inversiones públicas ni sustituir de forma recurrente a los procedimientos de licitación abiertos a la competencia empresarial». En este sentido, la patronal viene alertando desde hace años, tanto en Andalucía como a nivel nacional, sobre los riesgos que el uso abusivo de esta figura puede generar para la competencia, la transparencia y el acceso de las empresas al mercado de la obra pública.
Finalmente, Fadeco Contratistas ha reiterado su voluntad de mantener un diálogo constructivo con la Junta de Andalucía para avanzar hacia modelos de contratación «que garanticen simultáneamente la agilidad administrativa y la participación efectiva de las empresas andaluzas», al tiempo que anuncia que continuará realizando un seguimiento activo de este tipo de actuaciones y ejercerá las acciones que resulten oportunas en defensa de los intereses legítimos del sector.
Fuente: Fadeco Contratistas – Publicación: El Conciso
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